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文／寒礁
2019年发布的《粤港澳大湾区发展计划纲要》，提出以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为地区发展的焦点引擎。从近年实践看，香港这一引擎发展模式渐趋固化，增长速率不尽人意，积累大量深层抵牾。而连接的澳门、广州、深圳，则络续推进体制立异，实现快速发展，并形成横琴、南沙、前海三大增长极。
香港再出发必需解脱发展路径依赖，打造全新增长级。而借鉴国家扶植特区、开发区、保税区、自贸区等新区引领发展经验，主动对标国际最高的经济自由开放尺度，扶植香港滨河新城（深圳河南岸），将是香港可行的战略选择。
如实施这一战略，将推动香港突破传统发展地区、财产、体制等约束，以「一区两制」带动「双城并进」；深化两地合作、融入大湾区发展；升级环球开放、巩固国际中心城市地位。而在以厘革思维重启快速发展中，将同时解决香港历久存在的一系列深条理抵牾。
一、香港发展模式固化亟待突破
（一）香港将来发展战略之问
香港多年来经济发展立异不敷，增长低迷。从特区当局近来颁布的内容看，2021年香港的经济预期固然可能会好于上一年，但仍不会有太大起色。近日，香港拟在北区兴建「超等殡葬城」引发强烈反对。毋庸置疑，港英时期在深港疆域设立禁区或发展「厌恶性财产」的两地分离政策早已不达时宜，非改弗成，但香港发展模式固化的抵牾何止于此。从地区结构看，香港以港岛北、九龙南为单一城市中心，逐步向外发展中小型卫星城镇的模式，造成土地提供重要，卫星城普遍发展程度较低，经济活力层层递减。从财产布局看，金融业一支独大，传统财产增长乏力，新兴财产乏善可陈，曾经享誉天下的航运中心，年货柜吞吐量一落再落，在2019年甚至被越南跨越。
立异科技高调多年，发展却远远落后于广州、深圳，曾被寄予厚望的科技园、数码港，项目与实际脱节，甚至沦为地产项目。至今，香港没有一门第界级的高科技企业或互联网公司，尚无一个享誉环球的香港品牌。从发展体制看，利伯维尔场体制下经济增长迟缓必然导致贫富差距悬殊、社会阶级固化等深条理抵牾。但小型开放城市经济体如果增加税收扩大福利，又极易造成资金外流，陷入循环影响僵局。香港如何以立异思维，突破传统的发展地区、布局、体制束缚，重启快速发展模式，成为事关历久繁荣不乱的战略之问。
（二）国家特区扶植、大湾区计划与香港创设「特区中的特区」之想
改革开放以来，国家通过扶植各类经济特区、开发区、保税区、自贸区等，打造了一系列经济高速发展引擎，也索求了可复制的改革开放经验。从汗青上的深圳经济特区，到眼前的上海浦东、深圳前海、广州南沙、海南自贸区，其计划之初都分歧水平借鉴了香港成功经验和体制上风。香港尽管自由度和竞争力在环球依然名列前茅，但与前述内地「特区」的体制上风与发展程度差距在络续缩小。后有「追兵」，不进则退，香港作为一个高度开放的自由港，完全能够拿出勇气和魄力，在进步自由开放度上更进一大步。为规避体系性危害，一个可行稳妥的选择便是选定试验田，扶植特区中的特区，为香港再出发打造新的增长极，并藉此解决香港的一系列深条理问题，同时为国家更高程度改革开放和高质量发展贡献新的经验借鉴。
同时，国家「十四五」计划纲要夸大，支持港澳更好融入国家发展大局，高质量扶植粤港澳大湾区，推进深港河套等粤港澳重大合作平台扶植。2021年4月19日发布的《粤港澳大湾区扶植、长江三角洲地区一体化发展中央预算内投资专项管理法子》指出，国家将优先支持河套深港科技立异合作区。可见，国家对香港融入国家发展战略大局寄予厚望，并赐与鼎力支持。香港索求特区中的特区，应主动对接国家「十四五」计划，优选深港疆域合作发展，积极成为国内大循环的「介入者」和国内国际双循环的「促成者」。
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