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为助力碳达峰、碳中和目标实现，促进生态城市扶植和五大新城高品质发展，近日，上海市计划和天然资源局印发了《上海市浅层地热能开发行使管理划定》的通知，上海市将从资源调查与评价、空间准入与计划引导、政务服务与科学行使、动态监测、监视管理等方面增强浅层地热能开发行使管理。该划定自2021年7月1日起施行，有效期至 2026年6月30日。
据认识，上海市浅层地热能分布广泛，资源禀赋良好区面积占全市陆域面积的99%。至2020年底，全市浅层地热能建筑应用规模超1750万平方米。《划定》指出了上海市优先行使浅层地热能的地区与建筑，第十条提出五大新城、绿色生态城区、低碳发展实践区等地区优先行使浅层地热能；鼓励新建、改建、扩建的大型大众建筑及国家机关办公建筑行使浅层地热能。
《划定》第八条提出，规定浅层地热能开发行使管控分区，明确各地区的范围、开发行使策略以及珍爱管理步伐。第九条划定将浅层地热能资源调查评价功效和开发行使管控分区作为计划天然资源管理根蒂底板要素和浅层地热能开发行使空间准入要素，纳入上海市国土空间根蒂信息平台。
上海市计划资源局将组织体例浅层地热能开发行使详细分区指引导则并通过局门户网站公开发布，公开资源前提及资源可行使量、地下换热体系主要设计参数和地质情况珍爱要求等，按照每五年一次的频率对详细分区指引导则进举措态更新。
各区计划资源局、各派出机构:
为贯彻新发展理念，推进“上海2035”实施和五大新城计划扶植，引导和规范本市浅层地热能合理开发行使，助力本市碳达峰、碳中和目标实现，促进本市生态城市扶植，我局制定了《上海市浅层地热能开发行使管理划定》，现予印发，自2021年7月1日起施行，有效期至 2026年6月 30日。
上海市计划和天然资源局
2021年6月28日
上海市浅层地热能开发行使管理划定
第一章 总则
第一条 为推进“上海2035”实施，引导和规范本市浅层地热能合理开发行使，助力碳达峰、碳中和目标实现，促进生态城市扶植和五大新城高品质发展，根据国土空间用途管制和天然资源节省集约行使有关要求，以及《关于增强城市地质工作的指导意见》《关于鼎力推进浅层地热能开发行使的通知》等精力，连系本市现实，制定本划定。
第二条 本市行政地区内开发行使浅层地热能相关运动应当遵守本划定。
第三条 浅层地热能开发行使遵循鼓励引导和约束规范相连系、科学计划和合理行使相连系的原则。
第四条市计划资源部分负责指导和组织推进全市浅层地热能开发行使，并对开发行使行为进行监视管理。
区计划资源部分按照市计划资源部分的要求，协助落实本行政地区浅层地热能开发行使的监视管理相关工作。
第二章 资源调查与评价
第五条 市计划资源部分依据国家和本市有关手艺尺度，采用资料网络、野外钻探、现场测试和室内试验等手艺方法与手段，组织开展本市浅层地热能资源调查，查明浅层地热能资源赋存前提与分布状况。
第六条 市计划资源部分在资源调查的根蒂上，依据分歧的开发行使方式，分类评价单元单子用地面积浅层地热能资源量。
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