四方台区田长制工作
入围国家发改委处所改革案例
近年来，双鸭山市四方台区高度重视黑土耕地珍爱，积极索求“田长制”改革实践，2021年率先制定《四方台区强化黑土耕地珍爱管理索求实行“田长制”实施方案》，以珍爱好黑土地这一“耕地中的大熊猫”为根本任务，以珍爱、管理、行使好土地资源为总抓手，以“体系化、集成化、精准化、数字化、遍及化”理念为引领，统筹农业科学管理程度有效提拔、屯子根蒂设施扶植有序推进、农民生发生活方式有机变化，索求构建“分级管土、科学用土、分类治土、防污护土、全民爱土”工作系统，推动当地黑土耕地珍爱初见成效。
一、搭建“集成化”改革架构，细化责任分级管土
集成生命共同体生态理念，实行多长合一。该区统筹兼顾黑土耕地与山、水、林、湖、草的互动关系，创建多部分协同、多条理联动、跨行业对接推进的工作机制，将“河长制、林长制”与“田长制”一体推进，一体落实，做到目标同一、任务跟尾、多长合一、一岗多责，实现黑土耕地数量、质量、生态“三位一体”体系化管理。集成多规合一工作功效，严控珍爱界限。运用县（区）域空间计划体例和第三次全国土地调查功效，在城镇开发界限、永久根基农田珍爱红线、生态珍爱红线“三区三线”总体框架内，确定黑土珍爱面积为11.3万亩，划分管护地块1.96万个，并明晰耕地、林地、草地、乡村扶植用地等各类空间管控界限，理顺黑土珍爱与扶植发展间关系。集成土地适度规模经营改革要求，设置管理层级。该区以开源村、四合村、长富村等村为试点，鼎力开展整村土地集中流转。同时推动种植大户、合作社、企业等社会资本实施土地托管和集中流转。2021年，全区土地托管和流转总面积到达5万亩以上，此中200亩以上规模经营面积达3.5万亩，占全区耕地总面积的31%，比2020年翻一番。在此根蒂上，创建区、镇、村、网格、农户“五级”责任分工系统。设置总田长2人，由党政主要负责同道担任；副总田长10人，由党政班子成员担任；镇级设置田长12人，由镇包村干部担任；村级设田长12人、网格长53人。集成三权分置索求方向，明确工作职责。有效跟尾土地所有权、承包权、经营权分置改革要求，确立珍爱界限、地块划分、承包权人不变和田长、珍爱尺度、现实经营人动态改变的“三变三不变”原则，明确各级田长为本级黑土耕地珍爱第一责任人；土地承包者、现实经营者为地块双责任人制度，严格落实“四纷歧必”，即不改变土地用途、不破坏耕作层、不使用犯禁药具、不污染耕地，的确推行“田长制”属地管理责任。
二、凸起“精准化”工作理念，因地施策分类治土
受地形前提和煤炭采掘等多重影响，该区平原、坡地、凹地、沉陷地相互交错。针对分歧类型土地分别进行依法珍爱、恢复行使、重点整治，对村屯四周及闲散土地、通道进行造林绿化，力求治理与修复同步、珍爱与管理并重。增强耕地质量扶植。扶植长富村等4个集中连片示范村，索求推进间种套种、有机肥替换化肥、黑土地珍爱性耕作、创建耕地质量历久定位监测点等新手艺新模式，试点示范面积占比10%。加速实施高尺度农田扶植。近年来，累计扶植高尺度农田项目10个，覆盖9个行政村、7万亩耕地，高尺度农田面积比例到达61.9%。复耕治理采煤沉陷土地。对辖区1300亩采煤沉陷耕地进行排查落图建档，接纳报告土地修复项目及与双矿合作开展剥离回填方式分批治理。同时持续推进退化耕地、低产能耕地和弃耕耕地统筹治理工作。增强坡耕地综合防护与治理。接纳退耕还林还草、扶植生态路沟、栽植阻挡泥沙植物层等步伐进行综合治理，掌握水土和养分流失，遏制黑土地退化和肥力降落，15°以上坡地全部实现退耕还林。有效实施侵蚀沟治理。对下切侵蚀和局部崩塌形成的受损耕地，策划争取黑土区水土流失治理项目，促进农田生态与丛林坡地生态相协调，提拔黑土耕地生态情况可持续性。
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